農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，直接關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。新時(shí)代，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。提升農(nóng)村基層組織力，關(guān)鍵就是增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力和貫徹力，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，促進(jìn)黨的方針政策、決策部署落實(shí)。我們探索推行的村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制度，聚焦權(quán)力運(yùn)行，著眼公開透明，用制度管人、管事、管權(quán)，正是創(chuàng)新村級(jí)治理模式、提升基層組織力的有效抓手和實(shí)踐。
明晰權(quán)力事項(xiàng)。村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制度是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有政策、權(quán)力事項(xiàng)的梳理和完善，形成制度約束，規(guī)范農(nóng)村干部用權(quán)行為。圍繞明確權(quán)力內(nèi)容、厘清權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力行為，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)管理權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了分類梳理，列出了權(quán)力清單，共涉及黨務(wù)工作、村務(wù)工作、便民服務(wù)等大類，包含工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、陽光村務(wù)等小項(xiàng)，基本厘清了村級(jí)組織和村干部的所有權(quán)力，涵蓋了所有為民服務(wù)事項(xiàng)。
規(guī)范運(yùn)行流程。村級(jí)小微權(quán)力看似不大，但事無巨細(xì)均直接關(guān)系群眾的切身利益，對(duì)于群眾來說就是大事。過去，村民辦事由于不懂政策、不明程序，所需資料證件不全，一件事往往要折騰好幾趟。著眼辦事明白，我們對(duì)小微權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制通俗易懂的流程圖，明確承辦部門、辦理要求、職責(zé)任務(wù)、界定范圍等內(nèi)容，讓群眾一目了然。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保障。清單建立、權(quán)責(zé)明晰后，如何抓好監(jiān)督就是制度落地的關(guān)鍵。堅(jiān)持“多渠道、全覆蓋、強(qiáng)落實(shí)”的原則，構(gòu)建立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保制度真正執(zhí)行到位。對(duì)三資管理、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)，必須全程接受村監(jiān)會(huì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府監(jiān)督。圍繞暢通群眾監(jiān)督渠道，建立電視黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，群眾足不出戶，拿起遙控器在自家的電視上，就能清楚地看到村務(wù)辦理中的每份合同、每張票據(jù)。圍繞發(fā)揮村監(jiān)會(huì)的作用，實(shí)行按事計(jì)分、以分定酬，明確監(jiān)督內(nèi)容和履職要點(diǎn)，確保村監(jiān)會(huì)真監(jiān)督、真作為。
強(qiáng)化組織管理。制度的生命在于執(zhí)行。堅(jiān)持把推行小微權(quán)力清單制度作為基層黨建工作的一把手工程，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記一起抓，將推進(jìn)小微權(quán)力清單制度工作情況納入基層黨建考核體系，作為年底鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨委書記述職評(píng)議的重要內(nèi)容。綜合運(yùn)用觀摩拉練、交流評(píng)比、督導(dǎo)問責(zé)、述職評(píng)議等形式，確保制度有人抓、有人管，長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓。
村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制度是提升組織力的有力抓手。在新一屆農(nóng)村“兩委”換屆中，更加突出黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層組織的政治功能。村干部嚴(yán)格按照清單用權(quán)，群眾辦事有章可循，更加便捷高效，推動(dòng)基層民主管理、民主決策、民主監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)，有利于基層黨組織樹立威信、增強(qiáng)凝聚力，干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)更加穩(wěn)定。清單促使黨員干部用權(quán)更公平公正，贏得村民的認(rèn)同和尊重，喚醒黨員的榮譽(yù)感和使命感，黨員向黨組織靠攏、參與黨務(wù)村務(wù)決策、自覺發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)明顯增強(qiáng)，在群眾中樹立良好形象。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，我們要根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，不斷豐富完善小微權(quán)力清單，形成權(quán)責(zé)明確、操作規(guī)范、簡(jiǎn)便高效的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系，建立起全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷提升各個(gè)層面的組織力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
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